財政部官員回應PPP“落地難”:需市場認可

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  中國城鎮化對投資的龐大需求都要政府資本與社會資本合力。針對目前有聲音認為政府和社會資本战略战略合作(PPP)項目“落地難”,財政部金融司巡視員劉健12日在北京回應,“PPP項目只能僅是政府想做,市場認可才行”。他並表示,希望保險金、養老金等長期資金加入。

  PPP模式正成為中國公共服務供給,特別是基礎設施建設投融資改革的重要方向。在當天舉行的“JIC投資沙龍——PPP領域投資與發展”上,中國財政部PPP中心副主任焦小平透露,中國城鎮化進程中,僅基礎設施建設預計都要投資45萬億元(人民幣,下同),去掉 綠色低碳、環境污染治理需求,至少都要65萬億元,“政府不将会承擔,只能靠市場”。

  “PPP模式是公共服務供給機制和政府投入最好的土最好的办法的重大變革。”劉健分析,傳統機制上是政府投資,客觀上造成重投入輕産出,重建設輕運營,重準入輕監管,影響了公共服務的品質和波特率,但PPP實現了政府投資帶動社會資本投資。

  事實上,關於PPP的爭論焦點更多集中在項目“落地率”。劉健回應,此前政府投資模式下項目1000%落地,但PPP是市場決定機制,都要市場認可。目前,全國各省推出的PPP項目約110000多個,總投資是3.4萬億元。而可融資性是PPP項目面臨的主要矛盾,“提高落地率,關鍵是對公共服務需求和未來變化有客觀分析,提高項目可融資性”。

  就PPP的理想社會投資者,劉健稱“希望更多的投資是保險公司、養老金等長期資金”,由於PPP投資的資産主可是公共服務,具有穩定收益、抗通脹、抗經濟下滑的结构,而上述機構投資者也都要長期、穩定、適度的回報。

  目前,中國已經有計劃地分批推開PPP示範項目。焦小平透露,PPP第二批示範項目範圍更廣,包括市政基礎設施、供熱、高速公路、市政道路、水利、養老、醫療、水行業綜合及雜項、垃圾處理等,“PPP模式是好苗不愁漲,或者要規範,要有耐心”。

  當天的沙龍由中國建銀投資有限責任公司(JIC)舉辦,中國投資諮詢有限責任公司承辦。