新片区之“新” 能get到吗?听听他们怎么说

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8月20日至今,临港新片区揭牌已四天,要说这段时间话题性最强的区域,还非其他 东海之滨的新城莫属。外行看热闹、内行看门道,所谓新片区到底“新”在哪里?和六年前设立的上海自由贸易试验区相比,她又有何不同?在如今世界经济格局中,新片区的自我角色定位又是哪几个……想想哪几个问题,或许能让亲戚亲戚朋友对新片区更熟悉。今天,看看新闻特意梳理了三位社科领域专家的观点,带亲戚亲戚朋友走近更新的新片区。

权衡,上海市社联副主席,他认为,和2013年成立的上海自由贸易试验区相比,如今的新片区之 “新”,主要表现在六大方面。

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一、更注重高水平的制度创新

自贸试验区也是讲制度创新,但那个刚刚的制度创新,主要围绕“便利化”,围绕货物的进出和流动怎样更方便。当时还有一句有点儿要语句,有刚刚政府职能转变。后来亲戚亲戚朋友推动一系列“放管服”改革。现在亲戚亲戚朋友发现,光有便利化和“放管服”过低,还时要适应全球生产每项自由流动的趋势。亲戚亲戚朋友《总体方案》里面提到的投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等等,也有刚刚说,让生产每项进来还过低,时要更自由的流动,更自由的配置,要营造更高的、更具有自由流动的制度体系。

二、更加注重功能性的平台建设

就亲戚亲戚朋友讲自贸试验区,有刚刚那个概念,亲戚亲戚朋友叫制度创新,释放开放倒逼改革的制度红利,亲戚亲戚朋友主有刚刚在体制机制,创新上做文章,这次新片区除了前面讲那个制度创新的红利以外,亲戚亲戚朋友更加强调要打造特殊经济功能区。没法其他 特殊经济功能区,有刚刚制度创新的其他 方面。亲戚亲戚朋友要通过体制机制的改革,营造有刚刚另另另五个 特殊的经济发展的没法另另另五个 高地。其他 经济发展使得整个区域经济的其他 形状和功能得到整体性提升,也有刚刚整个临港其他 地方将来在区域经济发展格局里面要有新的变化,带动其他 通过制度创新的其他 示范区。统统亲戚亲戚朋友有语句叫,对照高水平的自由贸易园区,来推动打造另另另五个 特殊的经济功能,相似于中国在早期的深圳特区的功能。当然,其他 在体制机制上将会更加灵活特殊,统统和过去比,新片区更加注重功能型平台建设和特殊的经济功能区。

三、更加注重产业创新发展与升级转型

亲戚亲戚朋友将会着实,亲戚亲戚朋友过去六年当中的自由贸易试验区,对产业强调得全部都是统统,亲戚亲戚朋友更强调得是推动制度创新,为全国的改革开放提供可群克隆、可推广的经验,这次新片区,除了制度创新的哪几个先发效应以外,更加推注重的其他是:产业为社 会么会都都还可以集聚起来?在全球的竞争格局下,高端的制造业、现代服务业可不都还可以 在新片区里面得到更好的集聚?有刚刚你打造特殊经济功能区,那其他 特殊经济功能时要有产业支撑、产业发展,形成创新引领有刚刚另另另五个 高地。那它就会形成另另另五个 新的经济增长极,将会叫经济增长的新动力。上海转型发展到其他 阶段,的确时要另另另五个 新的增长动能,有刚刚其他 产业高地,对于中国来讲也具有示范性。亲戚亲戚朋友知道,全球各国在308年金融危机刚刚,世界经济根本就没法恢复好,亲戚亲戚朋友全部都是找各种各样的土土依据。我确着实其他 情况,关键还是为社 会么会在全球竞争当中形成新一轮的产业竞争高地,这对中国所有人所有的发展来说有点儿要,对世界的发展来讲也非常关键。

四、更注重探索开放发展的风险压力测试区

我读了《总体方案》刚刚,感到很振奋的其他,有刚刚里面有点儿明确地提出,要加快对风险压力测试区的探索。过去40年,亲戚亲戚朋友以制造业开放为主,接下来亲戚亲戚朋友要做的有点儿要的工作有刚刚以制造业为主,推动转向 以服务经济的开放,服务业的开放为主。它和制造业开放有很大的不同,制造业开放相对比较简单,资金进来,技术进来,有一块地方,有另另另五个 园区,那全部都是投入,有产出,有刚刚就可不都还可以 出口,就可不都还可以 进口。有刚刚服务业的统统领域里,有点儿是关键性的服务行业,比如说教育,医疗,金融,实际上是有另另另五个 风险问题,有的将会是经济风险,全部都是政治风险。怎样既要开放,又要平衡好开放带来的风险,就得要有没法另另另五个 地区进行开放的压力测试。当然,风险压力测试在很大程度上是对亲戚亲戚朋友政府来说,有刚刚政府的监管为社 会么会样跟上,政府的监管体制怎样改革。这次提到了分类监管,协同监管、智能监管,着实全部都是为现在政府怎样管理外资经济,有点儿是准入方面提出新的要求。

五、更注重对国际竞争力的制度创新的探索

亲戚亲戚朋友说要把其他 地方打造成为全球有竞争力的另另另五个 区域,过去亲戚亲戚朋友叫对标国际最高标准,现在除了对标规则以外,时要打造更具国际竞争力的制度。过去,亲戚亲戚朋友不谈税收优惠,有刚刚别的国家在其他特殊经济功能区,它全部都是税收优惠,没法亲戚亲戚朋友在竞争中就不具有优势。中国改革开放之初,五个特区有刚刚靠税收优惠起来的,后来亲戚亲戚朋友慢慢把哪几个优惠土土依据都取回 ,为哪几个?将会要推动公平竞争。当国内公平竞争、营商环境都构建得差越多的刚刚,国际上有统统港口,统统自贸区它有更加灵活的税收优惠政策,将会亲戚亲戚朋友没法,那你其他 地区发展就没法竞争力。

六、更加注重自主改革,自主创新,自主发展

《总体方案》里面有语句,说要赋予新片区更大的自主权。亲戚亲戚朋友都知道,亲戚亲戚朋友的改革其中另另另五个 关系,有刚刚顶层设计和基层实践创新的关系。亲戚亲戚朋友既要服从中央的顶层设计,也要更好地发挥地方和基层实践创新的其他 探索。这次新片区里面有语句有刚刚要给基层、包括地方政府更自主的、更多的创新探索的权力。

周振华,上海全球城市研究院院长,他认为,新事物的出现 ,总有它特定的背景,就像当年上海自贸试验区主有刚刚应对TPP等投资贸易协定谈判更高的标准,如今的新片区却是应对世界投资贸易格局的变动、跨国公司全球产业链局部的变动,以及新一轮科技革命。

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设立自贸试验区,主有刚刚应对TPP投资贸易协定谈判更高的标准,当时上海市委市政府清醒地认识到,中国要构筑新一轮对外开放的新高地,首先有刚刚要应对其他 新的标准。没法现在,亲戚亲戚朋友提出设立临港新片区的背景,有有点儿重大的变化。我所有人所有理解,是要用来应对世界投资贸易格局的变动,应对跨国公司全球产业链布局的变动,也是应对全球科技革命的新竞争与合作协议协议。

一、背景不同

(一)、投资贸易格局变动

全球化的多多应用程序 仍然在继续,只不过改变了土土依据,有刚刚,制造业和金融,是经济全球化的主要部门,而现在,越多的部门纳入全球化多多应用程序 中,有点儿是服务领域。服务贸易快速增长,其增长速度已超过货物贸易,有点儿是服务贸易当中新型的,比如医疗保健、教育培训,还有技术服务贸易,跨境的信息数据贸易,使得全球化范围进一步拓展,全球化的土土依据更为紧密。

(二)、跨国公司全球产业链布局变动

跨国公司有刚刚全球产业链布局,基本上是采取离岸布局,在全球寻找成本最低的地方,设立生产基地。但在308年全球金融危机刚刚,跨国公司也逐步在调整产业链布局的策略,转化为越多的近岸布局,有刚刚以大洲大陆来形成它的产业链和供应链。其他 布局调整当,对亲戚亲戚朋友也是有重大的影响,包括现在的统统区域的投资贸易协定和跨国公司的近岸布局,全部都是内在关联。

(三)、新一轮世界科技革命的前夜

在其他 过程当中,科技革命新的竞争和合作协议协议,明显在强化,不同的领域出现 新的科技革命的势头和苗头,国际性的合作协议协议没法加强。统统的前沿理论、基础理论,包括科学发现,包括专利造出权,国际合作协议协议的其他 土土依据,没法普遍。

二、定位不同

当初自贸试验区定位主有刚刚为了适应全球化的更高要求,有刚刚现在亲戚亲戚朋友新片区,作为另另另五个 特殊经济功能区,它要彰显我国坚持全方位开放的鲜明态度,是要主动引领全球化健康发展。

三、 要求不同

自贸试验区主有刚刚进行制度创新,有刚刚其他 制度创新主有刚刚可群克隆、可推广;没法临港新片区的要求,是要建设成为具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,成为新的增长点将会增长极。统统,临港新片区的选址和有刚刚自贸试验区另另另五个 很大不同,有刚刚它有比较大的发展空间。有刚刚自贸试验区,几乎全部都是在心智成熟图片 图片 图片 图片 图片 区,外高桥也好,后来的金桥、张江、陆家嘴,包括世博园区,全部都是心智成熟图片 图片 图片 图片 图片 区。

四、改革开放新内涵

在哪几个背景下,新片区的发展就被赋予了改革开放的新内涵,其中另另另五个 新内涵的表现,有刚刚在新片区里面所要推进实施的改革开放,一定是从全球化的国际要求出发。将会亲戚亲戚朋友知道,中国改革开放40年,很大程度上,亲戚亲戚朋友是按照亲戚亲戚朋友所有人所有国内一种的情况,一种的情况,按照中国特色社会主义市场经济有刚刚另另另五个 要求在推进。有刚刚,新片区里面改革开放,一定要从全球化的国际要求出发,将会自贸区历来全部都是全球化的关键机制之一。你的改革开放,就要按照自由化的便利,竞争中立,按照另另另五个 保护,劳工权益保护,环境保护,知识产权保护,就遇见有刚刚你按照其他 全球化国际要求来改革开放。

第五个新内涵,是指更深度图次的改革开放,真正触及到体制、机制中根本性的东西。亲戚亲戚朋友改革开放走到今天,着实也到了深水区,但真正体制机制上的突破,难度还是很大。有点儿是在全国大范围要进行其他 深度图次的突破,有很大风险。有刚刚在新片区,有刚刚另另另五个 “境内关外”,有刚刚另另另五个 特殊空间里面,作为经济特殊经济功能区,改革开放的其他东西就可不都还可以 先行先试。比如海外企业自由进出的问题,税收的问题,以及产权保护问题等等。一起,它的深度图次又表现在压力测试、风险可控,这是新片区的另另另五个 非常重要的功能,将会是它要起的作用。

第另另另五个 新内涵,我认为一系列的改革开放,制度创新,一定是要释放潜能,有刚刚就在新片区其他 特殊空间里面,要形成潜能的释放。其他特殊的政策在其他 新片区里面,它是只有外溢的,将会自贸区没法特殊政策语句,自贸区就只有所处了。统统,国际上统统建了几十年的自贸区现在都取回 了,有刚刚将会它区内的政策和区外的政策拉平了! 自贸区全部都是面向国内,全部都是面向上海,有刚刚面向国际,面向世界,面向全球。衡量临港新片区可不都还可以 成功,我认为另另另五个 有点儿要的标志,有刚刚其他 区域在未来,可不都还可以 有大量的财富增长,有大量的经济增长,有强大的经济发展动力。

周国平,上海市政府发展研究中心副主任,他认为,在如今错综复杂多变的内部内部结构环境和中国改革开放的新形势新要求下,新片区的推出,无论是对中国的改革开放,还是对全球的经济发展,对上海还有长三角的进一步发展,都具有重大影响。

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一、更深度图次、更广领域、以更大力度推进全方位高水平对外开放

从改革开放40年来看,亲戚亲戚朋友从最初的五个经济特区,后来到沿海沿江再到内陆,亲戚亲戚朋友将会形成了另另另五个 全方位的对外开放体系。到目前为止,亲戚亲戚朋友将会形成了包括经济技术开发区、出口加工区、保税区、自自贸试验区等在内的多种多样的数百个对外开放的载体。新片区应该说是到目前为止,中国对外开放程度最大的区域。设立新片区,着实也是对中国政府不断扩大对外开放承诺的另另另五个 实践;应该说是中国建设高水平对外开放经济体制的另另另五个 重大举措。

二、彰显支持多边贸易体制和引领全球化健康发展的坚定决心

联合国最新的最新的经济预测,今年全球经济增速只有2.7%,要比年初预计的时要低;贸易的增速从去年3.4%下降到2.9%。最新的IMF预测,贸易增速比经济增速时要慢,这有刚刚现在国际经济另另另五个 比较严峻的环境。   在全球贸易当中,中国的商品贸易总额占全球的11.7%,亲戚亲戚朋友是全球第二大经济体和第一大贸易体,进出口总量占全球的11.7%,在这当中,上海口岸的进出口总量占全国的27%,是全中国最大的贸易口岸。亲戚亲戚朋友集装箱的年吞吐量,去年是突破300万,连续九年是全球第一位;亲戚亲戚朋友的航空的货邮量连续11年是全球的第三位。统统在中有 亲戚亲戚朋友洋山深水港,中有 亲戚亲戚朋友浦东机场每项区域的没法另另另五个 地方,建立新片区,不仅对推动经济全球化,推动投资贸易自由化有重大影响;有刚刚给全球经济的发展给予新的信心。

三、为上海和长三角地区发展提供新机遇

改革开放40年,上海GDP总量增长了119倍,人均GDP增长了53倍。有点儿是上世纪90年代以来,亲戚亲戚朋友抓住了浦东开发开发的契机,上海经济连续16年保持两位数增长。进入新世纪刚刚,当前上海经济的发展进入另另另五个 新的发展阶段,亲戚亲戚朋友说是从投资驱动走向创新驱动的发展,时要再塑新的增长动能。

就上海一种来说,新片区的设立和发展,可不都还可以 带动上海南部地区的发展。将会有刚刚上海语句,南部地区相对薄弱,新片区建立后,可不都还可以 为亲戚亲戚朋友提供另另另五个 新的增长极。其他 次,新片区的规划里提到了长三角,长三角一体化的规划里也提到了新片区,两者是深度图结合的。亲戚亲戚朋友东面是新片区,西面是长三角一体化示范区,同步推进语句,可不都还可以 形成东西“比翼双飞”的格局。

(看看新闻Knews记者:陈慧莹 实习编辑:陆熠)

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